ПРАВО АККРЕДИТОВАННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ПРИСУТСТВОВАТЬ В ПОМЕЩЕНИИ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ В ДНИ ГОЛОСОВАНИЯ, В ДНИ ДОСРОЧНОГО ГОЛОСОВАНИЯ
Аккредитация представителей средств массовой информации осуществляется ЦИК России и избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации. Аккредитационное удостоверение представителя средства массовой информации необходимо для осуществления полномочий, связанных с присутствием в помещениях для голосования в дни голосования, в дни досрочного голосования, при проведении голосования с использованием дополнительных возможностей реализации избирательных прав граждан Российской Федерации (далее – дополнительные формы голосования), а также в помещениях избирательных комиссий при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов. Вы получили в ЦИК России или в соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации аккредитационное удостоверение представителя СМИ для осуществления своих полномочий, значит, Вы вправе присутствовать при проведении досрочного голосования, при проведении голосования с использованием дополнительных форм голосования, а также в дни голосования в помещении для голосования начиная с 7:00 по местному времени до окончания подсчета голосов и сообщения из вышестоящей территориальной избирательной комиссии о принятии протокола УИК об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей. Вы вправе осуществлять свою профессиональную деятельность как непрерывно, так и в свободно выбираемые Вами промежутки времени в течение указанного периода.
ЗНАКОМСТВО С ЧЛЕНАМИ УИК
Придя в помещение для голосования (в помещение, где проводится подсчет голосов избирателей), представьтесь председателю УИК (в случае отсутствия председателя УИК – заместителю председателя УИК, секретарю УИК, либо иному уполномоченному члену УИК) и предъявите следующие документы:
1) аккредитационное удостоверение, выданное ЦИК России или избирательной комиссией субъекта Российской Федерации;
2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, либо редакционное удостоверение (иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста).
Если Вы планируете проводить фото- и (или) видеосъемку, сразу сообщите об этом председателю (заместителю председателя или секретарю) УИК, ознакомьте его с типом используемого оборудования. В случае использования для съемки стационарного или громоздкого оборудования обсудите порядок его использования в целях недопущения создания помех избирателям Осуществление фото- и (или) видеосъемки в помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в воинских частях, допускается по согласованию с командиром соответствующей воинской части.
Проследите, чтобы секретарь УИК (иной уполномоченный член УИК) внес Ваши данные в список лиц, присутствующих в помещении для голосования. Оставьте в этом списке контактные данные, необходимые для оповещения Вас о составлении протокола УИК с отметкой «Повторный» или о проведении повторного подсчета голосов, если проведение таких процедур потребуется. Председателем УИК в помещении для голосования для Вас должны быть определены места с учетом Требований к определению мест для наблюдателей и аккредитованных представителей средств массовой информации, утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссией Российской Федерации от 20 июля 2023 года № 124/995-8 .
ПРАВА АККРЕДИТОВАННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СМИ
Находясь в помещении для голосования, помещении, где проводится подсчет голосов избирателей, Вы вправе:
1) производить фото- и (или) видеосъемку, в том числе факта запечатывания сейф-пакета и составления соответствующего акта в отношении данного сейф-пакета3 ;
2) присутствовать при перемещении избирательных бюллетеней в сейф-пакет; 3) присутствовать при подсчете голосов, при повторном подсчете голосов, определении результатов выборов;
4) присутствовать на заседании комиссии при установлении ею итогов голосования, определении результатов выборов;
5) знакомиться с протоколами УИК об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе составляемыми повторно;
6) получать от соответствующей комиссии копии протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе составляемые повторно.
ОБЯЗАННОСТИ АККРЕДИТОВАННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СМИ
Находясь в помещении (месте) для голосования, помните, что главными в нем являются избиратели, а УИК уполномочена законом создать все условия для их свободного волеизъявления и обеспечения тайны голосования.
Соблюдая приоритет интересов избирателя, не следует вмешиваться в деятельность членов УИК в то время, когда они выдают избирателям бюллетени для голосования, разъясняют избирателям порядок голосования, рассматривают жалобы и заявления избирателей, сообщают в вышестоящую избирательную комиссию информацию об открытии избирательного участка, о ходе голосования, решают оперативные вопросы организации голосования (например, готовят выписки из реестра для голосования вне помещения для голосования, оформляют различные акты, вносят предусмотренные законом отметки в список избирателей).
ЦИК России исходит из того, что аккредитованный представитель СМИ при осуществлении своей профессиональной деятельности:
• будет уважать права, законные интересы, честь и достоинство избирателей, иных участников избирательного процесса, членов комиссий и работников их аппаратов;
• будет соблюдать нормы профессиональной этики журналиста;
• будет всесторонне, объективно и достоверно информировать читателей, телезрителей и радиослушателей о деятельности комиссий;
• не будет использовать свои профессиональные возможности в целях сокрытия информации или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации;
• не будет нарушать общественный порядок и нормы поведения в помещениях комиссий;
• не будет вмешиваться в работу участковой избирательной комиссии по организации голосования и подсчету голосов;
• будет соблюдать санитарно-эпидемиологические и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации.
ПРАВИЛА ФОТО- И ВИДЕОСЪЕМКИ
ЦИК России рекомендует соблюдать следующие правила проведения фото- и видеосъемки в помещении (месте) для голосования:
• проведение фото- и (или) видеосъемки не должно нарушать тайну голосования и должно исключать возможность контроля за волеизъявлением избирателей. Необходимо воздержаться от фото- и (или) видеосъемки в местах, предназначенных для заполнения бюллетеней, а также фото- и (или) видеосъемки заполненного бюллетеня, позволяющей установить волеизъявление избирателя;
• при получении информации от граждан и должностных лиц представитель СМИ обязан ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки (п. 6 ст. 49 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации»);
• фото- и видеосъемка граждан должна осуществляться с учетом положений статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих порядок обнародования и дальнейшего использования изображений физического лица, которое осуществляется только с его согласия, за исключением случаев, когда такое согласие не требуется;
• фото- и (или) видеосъемка должна осуществляться таким образом, чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые содержатся в списках избирателей и иных документах, содержащих конфиденциальную 11 информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом;
• фото- и видеосъемка возможна после предварительного уведомления об этом председателя, заместителя председателя или секретаря соответствующей избирательной комиссии;
• фото- и (или) видеосъемка в помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в воинских частях, допускается по согласованию с командиром соответствующей воинской части.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ЧЛЕНАМИ УИК В ХОДЕ ГОЛОСОВАНИЯ И ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ
Все вопросы и предложения, возникшие у Вас, целесообразно обсудить с председателем УИК или иным уполномоченным лицом, при необходимости адресовать ему свои замечания и получить у него соответствующие разъяснения.
Председатель УИК следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя УИК, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования.
В отсутствие председателя УИК его полномочия исполняет заместитель председателя УИК, а в отсутствие заместителя 12 председателя УИК – секретарь УИК или иной член УИК с правом решающего голоса, уполномоченный ею.
Председатель УИК обязан обеспечивать открытость и гласность деятельности комиссии, разъяснять избирателям порядок реализации их активного избирательного права, а лицам, присутствующим при голосовании и подсчете голосов избирателей, – порядок и смысл всех действий, выполняемых УИК.
Председатель УИК обязан обеспечить выполнение требований закона, регулирующих порядок подсчета голосов избирателей. После подписания протоколов УИК об итогах голосования Вы вправе получить заверенные копии этих протоколов.
ВЗАИМНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривает ответственность в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей для гражданина и от одной тысячи до двух тысяч рублей для должностного лица за нарушение прав представителя средства массовой информации на своевременное получение информации и копий избирательных документов, получение которых предусмотрено законом.
Выдача председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии с правом решающего голоса заверенной копии протокола избирательной комиссии об итогах голосования, содержащей данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре соответствующего протокола, либо заверение председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии с правом решающего голоса копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных вышеуказанной статьей, возбуждаются прокурором.
Статья 5.69 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей для гражданина и от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей для должностного лица за вмешательство 14 в осуществление установленных законодательством полномочий УИК, повлекшее нарушение установленного законодательством порядка работы комиссии, либо за создание помех участию избирателей в голосовании.
Полномочия УИК
В соответствии с положениями законодательства в полномочия УИК при организации голосования и в ходе подсчета голосов избирателей входят:
• организация голосования в помещении и вне помещения для голосования;
• рассмотрение заявлений об ошибках и неточностях в списке избирателей и принятие решений о внесении в него соответствующих изменений;
• обеспечение надлежащего состояния ранее подготовленного помещения для голосования (в том числе в части наличия информации на информационном стенде), наличия мест для представителей СМИ, наблюдателей;
• обеспечение надлежащего состояния ящиков для голосования, кабин для голосования, в том числе наличие в них письменных принадлежностей, за исключением карандашей, системы освещения;
• обеспечение сохранности избирательных бюллетеней, в том числе перемещение избирательных бюллетеней в сейф-пакет;
• контроль за соблюдением на территории избирательного участка запрета на проведение предвыборной агитации в дни голосования;
• проведение подсчета голосов, установление итогов голосования на избирательном участке, составление протоколов об итогах голосования и их передача в территориальную избирательную комиссию;
• объявление итогов голосования на избирательном участке и выдача заверенных копий протоколов об итогах голосования лицам, присутствующим в помещении для голосования при подсчете голосов избирателей и составлении протоколов об итогах голосования;
• рассмотрение в пределах своих полномочий жалоб (заявлений) и принятие по ним мотивированных решений;
• обеспечение хранения и передачи в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов.
Порядок работы УИК
Основы порядка работы УИК при осуществлении своих полномочий установлены непосредственно законом и предусматривают:
• обеспечение процедуры выдачи избирательных бюллетеней избирателям при предъявлении ими документов, подтверждающих наличие избирательного права;
• незамедлительное и коллегиальное рассмотрение заявления избирателя об ошибке или неточности в списке избирателей;
• обеспечение работы со списком избирателей, исключающей возможность включения в него лиц, не обладающих активным избирательным правом, включение гражданина в список избирателей более одного раза, а также гарантирующей конфиденциальность содержащихся в списке персональных данных граждан, точность подсчета по списку избирателей числа включенных в него избирателей, числа избирателей, получивших избирательные бюллетени, и других данных, необходимых для составления протокола УИК об итогах голосования;
• гласная подготовка к выезду (выходу) к избирателям для организации голосования вне помещения для голосования, в том числе при голосовании с использованием дополнительной формы голосования, и обеспечение наблюдения за проведением такого голосования;
• непрерывный и гласный процесс подсчета голосов и составления протокола об итогах голосования;
• ведение учета документов строгой отчетности: избирательных бюллетеней, специальных знаков (марок);
• обязанность коллегиально рассмотреть поступившие в день голосования жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей до подписания протокола УИК об итогах голосования;
• надлежащее заверение копий протокола об итогах голосования и их выдача под подпись с указанием порядкового номера копии, даты и времени выдачи
ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК УДАЛЕНИЯ АККРЕДИТОВАННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ СМИ ИЗ ПОМЕЩЕНИЯ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ
Представитель СМИ удаляется из помещения для голосования, если он нарушает законодательство Российской Федерации о выборах и судом по месту нахождения УИК принято решение об удалении представителя СМИ из помещения для голосования.
Подать в районный суд административный иск об удалении представителя СМИ из помещения для голосования вправе УИК, вышестоящая избирательная комиссия. В иске должно быть указано, какие именно нормы законодательства Российской Федерации о выборах нарушил административный ответчик. Административный ответчик (представитель СМИ) должен быть уведомлен о факте подачи иска, о месте и времени его рассмотрения судом. Решение суда об удалении представителя СМИ из помещения для голосования, вступившее в силу либо обращенное к немедленному исполнению, обязан исполнить сотрудник полиции, присутствующий в помещении для голосования.
ПОЛНОМОЧИЯ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ В ПОМЕЩЕНИИ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ
В помещении для голосования находится сотрудник полиции, который обеспечивает в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования. В компетенции полиции находятся вопросы оперативного реагирования на факты совершения присутствующими в помещении для голосования действий, носящих признаки административного правонарушения или преступления. В частности, в полномочия должностного лица полиции входит составление протоколов об административных правонарушениях по упомянутой в настоящей Памятке статье 5.69 КоАП РФ. Кроме того, сотрудник полиции обязан исполнить решение суда об удалении представителя СМИ из помещения для голосования. 18 Подготовка и проведение выборов осуществляются открыто и гласно, это требует времени и внимания. Поэтому с уважением и пониманием относитесь к сложной и ответственной работе УИК. При этом знайте, что УИК нацелена на проведение выборов в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, а также на оказание Вам содействия в Вашей профессиональной деятельности.